第十二节 对历史上重要改革和重要历史人物的评价(2/5)

羯、氐、羌五族内迁，在中国北方建立了十几个小国，北方十五个，四川一个，所以合称十六国。西晋一共四个皇帝，后面两个皇帝——晋怀帝和晋愍帝都是被匈奴人俘虏的。北方中原地区屡经战乱，生产遭到极大破坏。4世纪末，氐族人建立的前秦政权完成了北方黄河流域的统一。

前秦王苻坚率97万大军南下，征讨东晋，想一举完成国家的统一。西晋灭亡之后，宗室司马睿迁都南京，再辟晋朝。前秦大军来攻，由于南北统一的条件不成熟，淝水之战，东晋军八万多人打败了前秦几十万大军，前秦灭亡。前秦一灭亡，北方黄河流域又陷入分裂状态。直到公元439年，鲜卑族拓跋部建立的北魏统一了黄河流域。鲜卑族是游牧民族，社会形态落后，被统治的民族却是先进的。这样，出现了严重的民族和社会矛盾。

其次，民族矛盾和社会矛盾日趋尖锐。

中国人有一种特别得意的说法：“胡虏无百年之运。”游牧民族入主中原绝不可能超过一百年，快马弯刀，征服土地，征服不了人心。你进入中原，摆在你面前的就是两个选择，第一个是汉化，第二个是不汉化。不汉化的结果就是哪儿来的回哪儿去，汉化的结果还有你吗？你汉化就跟我们融合了。在这样的背景下，北魏开始改革。

2.北魏孝文帝改革措施

首先，整顿吏治。

北魏官员没有俸禄，想挣钱靠什么？一是打仗抢战利品，再一个靠剥削百姓。官员没有俸禄，所以北魏老得打仗。皇上进行改革，整顿吏治，我给你们发工资，别整天出去打仗了。尚武的民族就从马背上下来，越来越平和。

其次，颁布均田令和租调制。

当时中国北方常年战乱，田地荒芜，百姓流离失所。北魏面临的最重要的事就是恢复农业生产，所以政府要给农民分配土地，便颁布了均田令。分地之后你不仅仅种地，还得给国家上税，这就是租调制。

租就是给国家交粮食，调是布帛，甭管是交租还是调，都必须从事农业生产，因此鲜卑人用汉族的方式生产，逐渐就被汉化了。

再次，废除了北魏原来豪强地主把持的宗主督护制，实行三长制。

同时，迁都洛阳。

北魏的都城在平城，就是今天的山西大同，孝文帝决定迁到洛阳。为什么迁到洛阳？孝文帝发布了一道圣旨：“……国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，文轨未一。此间用武之地，非可文治，移风易俗，信为甚难。崤函帝宅，河洛王里，因兹大举，光宅中原。”长安是帝都，周、秦、汉、唐等11朝故都。洛阳是王里，“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”，历朝历代都在那儿建都，所以孝文帝要像古代汉民族的帝王那样帝迁都洛阳之后，完全跟汉族打成一片。

最后，移风易俗。

移帝不许臣民穿鲜卑族服装，都穿汉族服装；不许留鲜卑人发型，都留汉族人发型。

接着就是汉语。皇上下令，30岁以下的官员半年内学会汉语，30岁以上的官员三年内学会汉语，如果学不会官儿就甭干了。

然后是汉姓。姓氏也都改成了汉族的姓，皇帝带头改，拓跋氏改姓元，所以北魏在中国历史上又叫后魏、元魏。还得跟汉族通婚，连血统都变了。皇帝带头跟汉族的高门大姓通婚，下一代北魏皇子，二分之一鲜卑血统，再下一代四分之一、之后十六分之一……几代下来，鲜卑族这个民族就没有了。从中华民族的角度讲，有利于整个中华民族的发展。中华民族就是民族不断融合的产物，不断补充新鲜血液，这样民族的生存能力就比较强。

（三）王安石变法

1.王安石变法的背景

第一，宋朝冗官、冗兵、冗费。

北宋为了加强中央集权采取的最主要的措施，概括起来就是分化事权。说白了，一件事让很多人来干，谁都不掌握实际的权力，这样大权统于朝廷。但这样的结果是官员冗滥，比如在三省六部制下，三省的正副长官都相当于宰相，北宋又设立参知政事做副宰相，副宰相加上正宰相，少的时候也得六七个，多的时候就没谱了。宋朝还设立枢密院管辖军队，枢密院的长官叫知枢密院事，或者叫枢密使，还有同知枢密院事、签书枢密院事或者叫枢密副使等。宰相跟枢密合称宰执，这些人都是宰相级别的人。又设立三司使来管财政。三司使的级别跟宰执相当，宰相一级的官员数都数不清。设立了枢密院，兵部没废。设立三司使，户部也没废。这样官员就多出了很多。

唐朝的时候地方设立节度。因为节度权力太大，造成藩镇割据的局面，所以到了宋朝节度使徒有虚名，派文官到地方去做知州，又设通判，监督知州。这样地方官员也都海了去，原来一个人办的事儿现在多人来办。北宋朝廷厚养士人，宰执大臣一年的俸禄相当于北宋24000亩土地的总收入。冗官一多，自然就造成冗费，官俸开支浩大。

第二，土地兼并。

中唐以前朝廷给农民分配土地，农民承担赋税、徭役、兵役，国家的赋税收入主要来自于这些小农，所以稳定小农是国家最重要的任务。但是，均田制给农民分配的土地是战乱之后，国家手里掌握的无主荒地。

汉、唐给农民分地的一个重要原因，是前朝被农民造反给推翻了，后起的王朝要吸取前朝灭亡的教训。农民为什么造反？因为没地，