第二百四十章 与时俱进的法律(2/3)

7宗正，掌管皇帝亲属事务。

8治粟内史，掌管全国农田谷物和财政经济等事务。

9少府，掌管山海泽池的税收，进奉皇帝。

秦时地方建立郡县制，少数民族聚居区设道〔与县平级〕，县以下有乡、亭、里。

3、官吏管理制度。

为了加强“吏治”，秦法对官吏的爵制、禄秩、任免、调动、考核、奖惩等方面作了严格的规定。

1任官的标准与限制。秦朝对官吏的选任有严格的道德和才能标准：第一，道德方面。

秦简《为吏之道》规定了官吏应具备的道德和行为准则，并将其概括为“五善”、“五失”。

第二，明悉法律令。秦统治者强调以法治国，以吏为师，要求官吏通晓法律令，并以是否明悉法律令，作为区分“良吏”、“恶吏”的标准。

秦律虽不像后世注重门第出身，但也有任官限制：

第一，不准任用“废官”，即不准任用不称职或不够条件的官吏。

第二，官吏必须正式任命才能到任行使职权。

第三，长吏调任新职，不准带走原属佐吏。

2选任的方式。

秦朝中央和地方长吏皆由皇帝任免，长官可以自己选任下属，选任的方式主要有荐举、征召、任子等几种。

3考课与奖惩制度。战国时期，秦国就以考课严谨、赏罚分明著称。

地方每年定期向中央汇报，还有对诸曹官吏结合具体职司定期不定期的考核。

按照考核结果，给予奖赏或惩罚。

同时秦朝还有经济立法。

1、关于自然资源保护方面。秦相当注意利用自然资源为其统治服务。这方面的法律有秦简《田律》。

2、关于农业生产管理方面。秦始皇即位后，继承了秦国传统政策，采取各种措施发展农业生产，要求各级官吏掌握农业生产情况，并通过法律对具体措施加以规定。

3、关于官营手工业管理方面。官营手工业作坊主要是为封建国家和皇室提供各种手工业产品，如武器、器物和日用消费品等。

为保证产品质量和数量，秦朝制定了《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令。

4、关于市场贸易管理方面。为维护正常的贸易，秦朝制定了有关商品价格、货币比价、度量衡误差限度等法令。如《金布律》、《关市律》等。

3、关于官营手工业管理方面。官营手工业作坊主要是为封建国家和皇室提供各种手工业产品，如武器、器物和日用消费品等。

为保证产品质量和数量，秦朝制定了《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令。

4、关于市场贸易管理方面。为维护正常的贸易，秦朝制定了有关商品价格、货币比价、度量衡误差限度等法令。如《金布律》、《关市律》等。

秦朝的司法机构则是。

1、中央司法机关。

秦朝的中央司法机关，由廷尉和御史大夫等组成。早在战国时秦已设有“廷尉”。

秦统一六国后，廷尉成为列卿之一，为全国最高司法审判机关。

廷尉的主要任务有二：一是负责“诏狱”，即皇帝诏令审理的案件；二是审理地方的上诉案件和复审郡县不能决断的疑难案件。

2、地方司法机关。

秦朝设郡、县，郡县既是地方行政机关，又是地方司法机关，郡县的司法审判由郡守、县令兼理，一般案件自行处决，重大疑难案件报请中央廷尉处理。

乡、亭也有一定司法管辖权，二者不同时设置，但职责相同，主调解纠纷，平断曲直，收赋税，征徭役。

诉讼制度。

1、诉讼形式。

诉讼形式根据诉讼人在案件中的地位，大致可分两种：一是官吏，如御史和其他官吏，他们纠举犯罪，提起诉讼，类似近世的公诉人；二是一般平民，主要是当事人，类似近世的自诉人。

2、诉讼程序。

秦律诉讼有“公室告”和“非公室告”之分。“贼杀伤、盗他人为公室告”，而“主擅杀、刑、髠其子、臣妾，是谓非公室告”。

属于公室告的案件，官府应予受理，非公室告案件则“勿听”，不予受理。

据《封诊式》载，案件发生后，当地的里典要把司法机关决定受理案件的被告人的姓名、身份、籍贯，曾犯什么罪，判什么刑，是否赦免，以及曾否逃亡等，写成书面报告。

县司法机关接受案件后，通常是由县丞“即令令史”前往调查或勘验，然后作出调查或勘验笔录，称为“爰书”。

《法律答问》中有各种爰书，即笔录。如对死伤尸身的检验爰书、麻疯病人的医学鉴定、犯罪现场勘验笔录等。

可见当时已很重视证据在诉讼中的作用。

3、审判程序。

秦司法机关对当事人的审讯方法和步骤大致如下：

〔1〕听取当事人的口供；

〔2〕根据口供中的矛盾之处和不清楚的地方提出诘问；

〔3〕对多次改变口供，不老实认罪服罪者，施加刑讯。

审讯后，作出判决，并“读鞫”，进行宣判。

鞫，审讯。

读鞫，就是宣读判决书；宣读后，当事人服罪，照判决执行；如称“冤”，可以请求再审，叫“乞鞫”。

乞鞫可以由当事人提出，也可由第三人提出。

………………

同时，在一部有关于秦朝法律描述的典籍中，我们可以明确看到秦