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第一三八章 订策(中)(1/2)

李成良深以为然:“以目前唐军的装备水平和战斗力,打败西域任何一国都不是什么难事,但是从哪里征调那么多肯随大军西进北上的民众,才是牛相国最头痛的问题。

控制千里之地,最少也要有二十万唐人在当地聚集生活,才能形成人口优势,而西域诸国所占之地又何止几千个千里之地,大唐根本没有那么多富余人口可以迁徙到西域诸国。

目前唐国国内安逸之风愈发盛行,百姓承平太久了,当温饱问题得以解决,小富即安的思想滋生严重,早已没有了当年‘筚路蓝缕启山林,栉风沐雨砥砺行’的精神,哪有人愿意搬到西域那片荒芜之地为国守地。

如果朝廷强行迫使唐人迁徙到西域,无非是造成大量的人间惨祸,不但不利于化解国内矛盾,还有可能激发民变或引起大面积百姓投敌,所以这个问题不但是牛相国头痛的问题,将来也会是我们这些边城官员、守将最头痛的问题。”

范云超说:“成良大哥,牛相国才上任不久,新国策也是刚刚提出,肯定还有很多后续策略跟进细化,你我二人只要为国看护好敦煌府就算尽责了,就不要在这种事情上继续耗费心神了,世上哪有尽善尽美的事情。”

李成良说:“唉,位卑不敢忘国忧呀!朝局稳定了才会有地方的稳定。好了不说这个了,就说说咱们敦煌府根据新国策的变化,我们该做些什么,能做些什么。

这一次蛮族联军进攻,几乎把敦煌府附近的农户村寨全部摧毁,让敦煌城本已脆弱的粮食供给系统更加捉襟见肘,今年敦煌城恐怕要从肃州道、甘州道大量采购粮食,才能满足市民的消耗。

现在十余万人农户一下失去了生活根本,开城之后还要重建家园、重新开垦土地,今年粮食减产已成定局,这两天城内的粮价已经悄然涨了三成,要说这些无良的商人真是嗅觉灵敏呀!

平抑粮价和安置农户是敦煌府今春的首要任务,如果处理不当,可能会激发民变,我们不得不谨慎对之呀。”

范云超说:“嗯,这些年敦煌府的建设主要围绕着敦煌城建设为主,以手工制造业为本、边贸为主、畜牧农业为辅,终于发展到七十多万人的规模,算是一座西北重镇。

但是这种简单的产业模式,造成了产品品类单一、缺乏特点,产量也难以形成规模,边贸中敦煌产品优势不强,工坊做不大也做不强,又限制了雇佣工人的数量,没有足够的工作岗位,又导致大量青壮年人口流向肃州道和甘州道。

同时农业基础薄弱,没有足够的粮食,就无法养活更多的人口,务农百姓缺乏生育的动力和yù_wàng,敦煌府的少子、无子化情况比唐国其他地区严重很多倍。

巴蜀、荆湘两地富庶,户均子女四点一人,关中地区户均子女三点六人,甘肃两道户均子女三点二人,而敦煌府户均只有一点八人,其他地区也存在经济差异,但是对出生率的影响不大,可是敦煌府的这个数据真是令人痛心疾首。

没有足够的人口就不能推动城市的发展,我们这些年大力鼓励生育,但是收效甚微,现在连补充兵员都是件困难的事情,这种矛盾正在日益加剧。”

李成良问:“朝廷让我们自行募兵一万三千人,进行的不顺利吗?有没有什么好办法能缓解这样的窘境?”

范云超说:“这次借助敦煌大捷的影响,报名参军的人比往日有所提升,但是想要一次招募到一万三千名新兵基本无望。

至于如何改善敦煌府内外部环境,提升敦煌府的人口生育率,那就要看朝廷有多大的决心,能给敦煌民众多少实惠和刺激政策,至于咱们敦煌府,每年应付驻军开支就已经很吃力了,最多只能做一些力所能及的事情。

我目前能想到的,花费不多却有实效的方法只有四项:给予育龄家庭生育补助,鼓励民众集中拓荒种植,鼓励手工作坊联合经营和限制富商豪族内迁。”

李成良表现出很大的兴趣:“贤弟,关于这四项,你能说的更详细一些吗?”

范云超说:“嗯,我正想向大哥详细汇报呢。

首先说给予育龄家庭一定的生育补贴的事,我们可以规定从今年开始,敦煌府每个育龄家庭的第二个新生儿起,官府按月给予一定的抚养补助,应占孩子抚养费用的五成,粮食为主、布料为辅。

以后这个家庭每多生一个孩子,相应提升一成的补助比率,生育到第六个孩后,官府将全额承担孩子的抚养费。

这项政策后期,我们可以逐步加入一些新的帮扶内容,比如说孩子入各坊市公学时,可以免除学费,孩子十四岁后优先安排进入工坊当学徒工等,都会对育龄家庭产生一定的吸引力。”

李成良沉吟一会儿道:“贤弟,你稍等,你的想法很实际,也切中要点,我觉得这样闲聊,太浪费我们的心血了,我把府内的文书叫来记录,今天先梳理出一套方向性的东西,之后我们再逐步完善。”

府内的文书很快就赶来了,是位三十来岁清瘦的汉子,胳膊下夹着一套笔墨纸砚,听明白了李成良的话后,他急忙在桌上铺开笔墨纸砚,准备记录。

李成良又让范云超将刚才的话复述了一遍,这名文书书法不错,字迹隽永、运笔如飞,一看就是经常执行记录任务的人才。

他书写的速度很快,记性也非常好,竟然能一字不落地将范云超的话记录下来,

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